«Круглый стол» лесников Украины в Киеве

Законодательные акты по регулированию рубок лесов в Украине обсуждались 16 апреля в Киеве. Представители центрального органа управления лесными ресурсами Украины (Государственного агентства лесных ресурсов), лесники из областей страны и журналисты 16. 04. 2014 года собрались для обсуждения вопросов правового регулирования рубок. Заседание этого «круглого стола» проходило в киевском филиале Мирового Банка в рамках программы ФЛЕГ-2 («Правоприменение и управление в лесном секторе стран Восточного региона действия европейского инструмента соседства и партнерства - 2»).

Михаил Попков, эксперт по изучению данных вопросов, выступил с докладом («Рубки леса в Украине: практика, теория, проблемы»), в котором акцентировал внимание на проблеме несоответствия ряда законодательных актов Украины в области регуляции рубок леса с законодательством стран Европы. Основными и существенными отличиями украинских законов от европейских являются:

• К рубкам специального пользования в Украине относятся все виды рубок главного пользования – это является нонсенсом, так как таким образом в стране заготавливается большая половина всего объема древесины.
• В правилах Лесного кодекса Украины не содержится определений, касающихся регулирования рубок: их досмотра, разделения на санитарные и другие виды, их норм.
• Не существует полного нормативного свода законов о регуляции рубок.
• Нет единого регламента требований касательно проведения рубок и их классификации.
• Не разработано единое законодательство по регулированию пользования лесными ресурсами.

На фоне доклада эксперта велось активное обсуждение всех вопросов, связанных с законодательной и нормативной базой в сфере лесничества. Однако принятие конкретных мер и разработка кардинальных изменений были признаны невозможными по причине нестабильности политической атмосферы в стране. В частности, это связано с запланированным правительством Украины изменением проекта Конституции. По предложению главы Гослесагенттва В. Атаманчука было решено в данной ситуации провести работу по сбору информации о лучших практиках ведения рубок в Европе и изучении ее на местах с привлечением всех работников лесного комплекса Украины.

По словам первого зампредседателя Госсельхозинсвпекции, Национального координатора ФЛЕГ – 2 на Востоке Ю. Марчука, политика не должны влиять на вырубку леса, уже сейчас требуется проведение ряда экологических мероприятий по очищению лесополос от сухостоя и борьбе со «старением» лесов. Именно поэтому в первую очередь он считает разработку новых правил регулирования рубок, которые позволили бы сберечь экосистему лисов и увеличить зеленые насаждения, первостепенной задачей.

 К сведению, лесной фонд Украины имеет общую площадь в 10,4 млн. гектаров, что составляет 16% территории страны. В прошлом году КРУ выявило ряд нарушений на предприятиях лесного хозяйства страны на несколько миллионов гривен. Украинские экологи уверены, что под видом санитарных рубок и утилизации неликвидной древесины в Украине массово уничтожаются ценные пород деревьев. Такую древесину по документам продают как дрова и продают фирмам, занимающимся ее реализацией заграницу.

В Европе существует четкая система учета лесных ресурсов, в Украине не проводятся даже примитивные подсчеты и не ведется баланс древесины. Для того, чтобы вырастить полноценное дерево требуется 15-20 лет, поэтому, по мнению экологов, решение о вырубке каждого дерева должно приниматься целой комиссией, как это принято в европейских государствах.